航班延误不包吃住，旅客权益不能误
文章来源：新京报    作者：    发布时间：2016-07-24 19:27    点击量：548    大 中 小

    让国内航空与国际接轨，因天气等因素延误不包食宿，没什么不妥，但该接轨的，还有对旅客权益保护的强度。

    飞机延误，很多人都遇到过。以往乘客所乘航班发生较长时间延误，无论出于什么原因，航空公司一般都会做出提供食宿的安慰补偿。但明年起，这样的服务没有了。

    昨日，交通部发布新规:自2017年1月1日起，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检等非承运人原因,造成航班在始发地延误或取消,承运人应协助旅客安排食宿,费用由旅客自理。也就是说，在不可抗力的情况下，飞机延误后食宿“买单者”将由航空公司变成旅客。

    这番新规激起不小争议，许多人第一反应即这是对消费者权益的损害。确实，航班延误给旅客造成事实性损害，在此情况下，即便提供食宿，部分旅客都会有情绪，遑论不提供食宿特别是食物，很多“机闹”乃至要求高额赔偿，就由此衍生。

    客观而言，欧美等地主要的航空公司，在面对天气等不可抗力因素下，都不会对航班延误做出食宿方面的补偿。这是世界通行的规则，航空新规对此进行国际化接轨未尝不可。作为营运企业的航空公司，不可能对所有问题都承担无限责任。

    但需要接轨的不止是保护航空公司的条款，同时还有对旅客权益保护的强度。个体与组织之间的交易契约中，单个的旅客本就是天然的弱势存在。作为行政管理方出台的航空新规，也需要更倾向于保护旅客的权益不受损害。

    应看到，国内航班晚点频繁已不是新鲜事儿，《2014年全国民航航班运行效率报告》显示，2014年国内航班正常率为68.37%。与发达国家相比，中国航班延误的频次高、时间久、纠纷多、矛盾激烈。天气原因等只是其中主要原因之一，如果因为航空公司原因导致飞机晚点，其对旅客的补偿能否和国际接轨？要知道，对航班晚点，国外很多航空公司都有相当程度的现金补偿，这是其一。

    其二，航班究竟是因什么因素晚点，目前在信息严重不对称之下，旅客往往只能被动地接受航空公司的一面之词。如何避免这里面的信息传递失真，导致该补偿的不补偿，也是航空规定要重点关注的。

    其三，即使因天气等因素导致航班晚点，国内机场能否给旅客相应的便利条件来实现自理食宿，也是存疑的。国内机场地面提供的商业餐食选择少、味道差，而且价格偏高，一直饱受诟病，至于住宿问题更是老大难，配套环节还没有完全跟上。在机场区域垄断经营格局不打破的情况下，航空公司方面若“甩手”，会否带来更多问题，也未可知。

    实质上，要解决航班延误带来的食宿等补偿问题，可让航空服务商在航班具备潜在延误风险时，完善对旅客提供的延误险服务。面对不可抗力，全部由旅客买单易招致反感，而商业保险等配套的市场化补救手段，则是协助解决这一空乘矛盾的有效经济手段。换言之，天气等因素导致的航空延误未来不包食宿，对航空公司、机场来说，绝不意味着甩掉包袱，而是补上该提供的服务领域短板，这也对航空服务提出了更高的要求。

    航班延误补偿机制，是个牵涉面挺广的问题，在食宿补偿上“做减法”可以，但这应跟那些应做到却未做好的服务“做加法”并行，包括提高民航准点率，增强其服务环节如延误原因信息的透明度，完善商业延误险等。让航空公司不必承担不在责任范畴内的补偿可以，但旅客权益也不能误，这对航空公司来说，新的挑战才刚刚开始。