成都：为建设国家中心城市构建食安社会共治大格局
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2017-03-17 15:08    点击量：675    大 中 小

　　中国食品报网讯 (记者叶青) 2016年10月，成都这座美食休闲之都，迎来全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作现场会召开(“双创”)，国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席会议并讲话。期间，来自全国的嘉宾走进成都农产品中心批发市场、食品安全监测预警数据中心;肉类加工公司、都江堰市为农服务中心、农产品质量安全服务站以及餐饮店火锅店，考察成都“双创”，点赞成都“智慧食安”。

　　2016年5月，由国家食品药品监管总局、四川省人民政府、成都市人民政府主办，四川省人民政府应急管理办公室、省食品药品监管局、成都市食品药品监管局等承办的“2016年国家级食品安全示范性演练暨四川省重大食品安全突发事件(Ⅱ级)应急演练”在新津县举行，演练成果引起社会关注。

　　2015年9月，成都市被纳入第二批国家食品安全城市试点城市，一年半过去，成都创建食品安全城市已进入到了创建活动的冲刺阶段。政府和企业如何在“创建成都市食品安全城市”中寻找到契合点?成都食药监系统怎么为建设国家中心城市助力?全社会每一成员，对食品安全该有怎么的责任与担当?

　　食品安全进社区、进校园，组织广大消费者进企业，多方联动强监管严处罚打击犯罪，良好食品安全共治环境正在形成。在看似平凡的食品安全战线上的无数身影，是广大食安守护者们高大的集体群像。食品安全共治，成都在创新实践。

　　全国“双创”现场会成都召开，各地嘉宾点赞成都。

　　推进监管所标准化建设 276个基层所运行

　　将食品药品安全纳入对地方党委政府的目标考核和领导干部综合考核评价体系，建立完善食安委成员单位之间的协作机制，强化目标考核，构建地方党委政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任“四位一体”责任体系。出台30余个指导全市食品药品安全工作制度文件，形成了对依法行政、能力建设、监管创新等方面的有力保障。

　　成都19个区(市)县市场监督管理局已统一更名为市场和质量监督管理局，挂食品药品监督管理局牌子，乡镇(街道)一级设立监管所。加强实地调研，出台基层监管所建设指导意见，推进监管所标准化建设，目前已建成基层所276个。理顺分级事权,加大对“三合一”后基层监管执法、行政审批督查指导力度，制定出台事权划分意见，建立事权清晰、权责明确、执行有力的食品药品监督管理体系。

　　实现溯源监管向市场化电商溯源转变

　　深入探索全过程控制、全链条信息化的智慧监管体系，依托市食品药品检验研究院建立“食品安全监测预警数据中心”并已初见雏形。推行“互联网+”和O2O电子商务模式的追溯机制，实现溯源监管向市场化电商溯源转变。重点在全市学校、医院、食堂等团体单位推行成都市食品流通溯源电子商务平台。探索建立全市统一的食品流通溯源体系标准规范，利用二维码技术推进食用农产品市场信息化平台建设。提升舆情和突发事件应急处置能力。出台《成都市食品安全突发事件应急预案》《成都市食品药品安全事件防范应对工作规范》，健全应急处置队伍和专家队伍。全年稳妥处置有指向的舆情666条和突发事件14起，成功承办2016年国家级食品安全示范性演练暨四川省重大食品安全突发事件应急演练。

　　成都市委副书记、市长罗强在成都农产品中心调研。

　　完成城区学校食堂、大型餐馆“明厨亮灶”建设

　　规范高效实施行政许可,推进简政放权，采取食品经营连锁企业集中办证便民措施，帮助企业解决实际困难。着力规范食品生产经营主体行为。实施《全面推行HACCP等良好质量管理规范的意见》，鼓励企业建立先进质量管控体系，规模以上食品企业认证率达71%。实施分级分类监管，全市食品生产企业风险分类分级管理实施率100%。

　　制定《成都市网络食品监督管理办法》，加强电商平台及互联网食品监管。推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理，量化分级率100%。积极推进“明厨亮灶”工程，基本完成城区学校食堂、特大型、大型餐馆“明厨亮灶”建设。完成全球创新创业交谊会、G20财长和央行行长会、第16届西博会等93起重大活动食品安全保障任务。对全市419家药品批发企业、108家药品零售连锁企业实施监督检查，配合或参与总局省局多次药品流通领域飞行检查。

　　综合整治 严惩重处违法行为

　　全市立案查处食药违法案件4084件，处罚没款4861.48万元。市级查处违法案件386件，处罚没款1472.955万元，入库542.86万元，完成外地食药部门协查案件267件，销毁罚没物资79.622吨。

　　以大中型商场、批发市场为重点，开展专项整治。持续强化学校及周边、旅游景区、农村群宴、餐厨垃圾处置整治力度。全面开展抗菌药物等处方药专项整治，积极妥善处置涉山东非法经营疫苗系列案件，持续强化荷花池中药材专业市场监管。完善食品涉嫌犯罪案件移送标准和流程，建立食品违法犯罪案件高危领域、多发地区和打击重点分析研判、食品案件双向移送制度。截至目前，全市共向公安机关移送涉嫌食品药品违法犯罪案件73件，其中市级移送案件 8件，线索5个，对违法犯罪行为形成了有力震慑。

　　健全体系 推进检验检测机构改革

　　积极推进13亿成都国际生物医药创新研究院项目落地。投资3.5亿的成都市食品药品检测能力提升项目已与国家“食品安全性评价中心”合址同步启动，预计年底开工建设。食品安全检(监)测能力建设项目已进入施工招标阶段。

　　推进检验检测机构改革，完善“一院四中心，十四网点”的检验格局，有序推进了三个县级检测资源整合试点项目。实施全链条抽样检验，完成各类监督抽检，食用菌、肉及肉制品、乳制品等专项抽检以及“人工注射蟹黄事件”等应急抽检任务。截至目前，完成检品57897批，其中食品及流通环节农产品51109批，保健食品及化妆品1144批，药品5568批，食品监督抽检问题发现率9.3%。

　　构建社会共治大格局

　　落实新修订《食品药品违法行为举报奖励办法》，大幅提升奖励额度，畅通投诉举报渠道，细化可举报违法情形，实施便捷领取流程，激活全民参与热情。受理咨询和投诉举报17312 件，发放奖金280件32万余元。

　　充分发挥多元主体作用，支持行业协会制订行规行约、自律规范和职业道德准则，建立健全行业规范和奖惩机制，交流沟通食品安全风险信息，鼓励行业内部人士举报食品安全违法行为。

　　倒逼企业诚信守法，建立健全信息公开和失信惩戒制度，强化信息公开和信用管理，配套建立红黑名单、约谈制度，以社会监督机制倒逼企业落实主体责任，维护公平诚信的产业生态和经营环境。

　　加强宣传载体建设和宣传教育力度，通过新闻发布会、开展科普社区行等多样形式提升宣传效果，运用微信、微博等新媒体，将线上宣传与线下活动有机结合，充分发挥社会舆论监督作用，努力构建政府、市场、社会多元主体社会共治局面。累计播放宣传视频700余万次，49000余小时，各类媒体刊(转)发食药相关新闻1200余篇。食品安全进社区、进校园，组织广大消费者进企业，全方位立体化宣传，实现食品安全法等相关知识普及全覆盖。