霍邱县花园镇党委书记张大喜在市扶贫工作座谈会上的发言材料
文章来源：中国干部网    作者：    发布时间：2016-07-18 17:13    点击量：900    大 中 小

　　花园镇地处霍邱县东南边缘，是原刘李和花园两个小乡合并而成，镇域面积105平方公里，耕地面积63067亩，现有12415户，43729人，辖11个村，其中江北、刘李、安业、天竹4个村为重点扶贫村。自2014年以来，我镇建档立卡贫困户2756户，6026人，通过帮扶增收等途径，脱贫784户2233人，同时191户483人退出扶贫行列。截止2016年初，全镇建档立卡贫困户共有2000户3797人，其中五保426户442人，低保户804户1381人，一般贫困户770户1974人。现将花园镇扶贫工作开展情况在这里向各位领导做汇报。

　　前期工作开展情况

　　精准扶贫工作开展以来，我们镇主要做了以下五个方面的工作。

　　深刻领会精神，把握实质。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。为真正抓好这项工作，着重教育引导全体镇村干部从思想上要真正意识到扶贫工作是一场攻坚战，不再是走过场、搞形式，不再是数字扶贫。

　　认真开展摸排，掌握实情。2014年以来，镇党委政府根据国家贫困线标准，通过召开动员会、张贴标语、业务会等多种方式方法营造氛围，严格按照入户调查、村民代表评议、两公示一公开等程序把好关、选好户，设立举报电话和信箱等监督举报方式，对全镇低于国家贫困线的群众进行真实彻底摸排，力求建档立卡精准。

　　精确实施分类，摸清实数。根据文件要求和镇村实际，全镇2000户3797人，分为五保426户442人，低保户804户1381人，一般贫困户770户1974人。同时按照“五个一批”的要求，把74户251人列为教育扶贫，1001户1264人列为政策兜底，925户2282人列为产业扶贫。

　　抓好产业扶贫，拿出实招。明确以产业扶贫为重点。全镇11个村，除4个重点贫困村外，其余7个村，分别依托一个或几个龙头企业，充分发挥带动作用。其中高岗村依托兴达羽饰、竹木交易市场、农贸市场务工或经营小摊点;花园、姚楼村依托健园产业园、汇隆轩苗木基地2家示范园区;社岗村、圆觉寺村依托福友粮食种植专业合作社;迎龙村依托美丽乡村建设;合立庙等村依托龙翔、地利万家农业科技公司和彬阳服装厂。截至目前在地利家万家现代农业科技示范园务工人40人，其中贫困户12人，主要依托山东寿光日光温室技术从事西红柿、黄瓜、茄子等反季节蔬菜生产，人均可实现年收入2万余元;龙翔美食王禽业有限公司是专业从事鹅肥肝及副产品深加工的企业，目前产业带动 12户农户，其中贫困户3户，年向龙头企业供应成品鹅8000只左右，最高收入可达7万元，在公司务工人员60人，其中贫困户21人，月均收入3000元;彬阳服装厂吸纳务工人员80人，其中贫困户30人，人均可实现年收入3万元;福友粮食种植专业合作社，主要从事香瓜、西瓜及蔬菜生产，产口销往合肥周谷堆、上海徐家汇朝阳路水果市场等长三角地区，目前有30余人务工，其中贫困户16人，人均日收入90元;健园农业示范园座落在花园村境内，由常州汇隆国际教育集团投资兴建，拟投资1.45亿，目前已成功流转土地4000余亩，主要从事优质精品粮食作物生产，林果采摘、珍稀家畜、水产养殖，发展生态农业和旅游农业为主，目前高峰期日用工达200人左右，其中贫困户约80余人，人均日收入可达到100元。

　　精心实施项目，取得实效。截至目前，利用扶贫项目资金，共完成4个重点村5.72公里中彩路;完成2个重点村村级活动场所建设，完成1个重点村渠道清淤4.3公里，完成1个重点村取水点建设，4个集体光伏发电项目正在建设。

　　存在的主要困难和问题

　　一是贫困户信心不足，对自身发展能力不自信。部分群众科技意识不强，求自身发展能力不足，对帮扶政策有顾虑，比如政策规定养殖100只鸡出栏后政府补助1000元，有的群众就考虑养的鸡中途死了怎么办;比如光伏发电项目，群众就担心运转中服务保障怎么样，维护费用怎样规定，有没有安全风险，自筹资金时积极性就不高。

　　二是在确定帮扶责任人方面还不太科学。经过前一段时间工作的开展，我们就发现在确定帮扶责任方面考虑还不细致、不科学、不理性，比如有的普通教师1个人帮扶10余户，不重新调整就会影响到扶贫工作的效果。

　　三是少数干部入户次数不够，精力不够集中。少数干部还没有充分认识脱贫攻坚工作的重要性，政治敏锐性不强，工作积极性不高，精力投入与实际工作任务不成比例。

　　四是部分帮扶责任人对扶贫工作认识上还存在误区。认为扶贫就是慈善，逢年过节送些财物表示慰问，还有的认为2900元贫困线很容易突破，没有真正负起责任，制订出有针对性的措施来。

　　下步工作打算

　　扶贫工作不是慈善事业，扶贫工作不是一项孤立的单项工作，扶贫工作没有捷径可走，针对以上扶贫工作几个特点，为实现如期脱贫的工作目标。我们镇明确了“把握一个核心、抓住三个关键、做到四个结合，实现一个目标”的总体工作思路。

　　把握一个核心，就是以产业扶贫为核心。通过做大做强相关产业，培育龙头企业，为贫困群众长期、长效、稳定增收打下基础，主要从以下三方面着手：一是做好规划。对健园、汇隆轩、福友和地利万家科技园主要是帮助做大做强，在起示范作用的同时，把效应向贫困群众扩散。像日光温室技术，1户或多户拿出5至6亩地，可建成一个1500平方左右的大棚，使用周期限20年，年亩产蔬果可达8万斤，能实现利润10万余元，最重要的是销路不用贫困户自己想办法;龙翔公司依托全国驰名商标优势，扩大产业链农户的规模，向产业链上的农户包鹅苗、饲料供应，包回收成品鹅，一个大棚年可出栏8000到9500只成鹅，棚均实现利润6万元。二是积极引导。主要通过帮扶责任人联系引导贫困户因户制宜，综合考虑地域、劳动技能、年龄、兴趣爱好等多种因素，引导贫困户发展适合自己的产业。三是政策倾斜。主要是对镇域内龙头企业实现综合评定，把带动贫困户发展比重做为衡量业绩的重要指标，在项目争取、以奖代补、工程承揽、扩大规模等方面予以倾斜。

　　抓住三个关键：即抓建档立卡精准核查这个关键，解决干什么的问题。按照省市县统一安排部署，在4月底前完成扶贫对象建档立卡精准核查工作，重点从扶贫对象准不准、立卡程序把关严不严、基础信息录入真不真、帮扶措施制定实不实、“四项清单”缺不缺、档案资料全不全等方面进行一次认真“回头看”，变模模糊糊为清清楚楚，变不清不楚为一清二楚。抓制订精准帮扶措施这个关键，解决怎么干的问题。通过自下而上，自上而下，充分调研、据实论证。先由村级提出大致方案，再由帮扶责任人通过入户详细了解需求，充分调研的基础上，提出具体方案，再由一定范围人员参加进行集体论证，确定帮扶措施，做到一户一策，一人一计，按图索骥，有章可循。抓帮扶责任人工作作风这个关键，解决谁来干的问题。能否实现如期脱贫关键在帮扶责任人的工作态度、责任心和工作的力度，建立完善健全的考核奖惩机制。

　　做好“四个结合”：把扶贫工作与整体工作相结合，做到统筹兼顾。建设好美丽乡村解决一部分贫困户“居有其所”的问题;加大水利兴修和道路等基础设施建设，为贫困户发展生产扫清障碍;认真做好关心一下代工作，成立镇关心下一代爱心协会，筹集资金，动员社会力量参与扶贫工作;支持职业教育的发展，为贫困家庭培养有一技之长的实用人才。把扶贫工作与产业发展结合起来，建立长效机制。加大招商引资工作的力度，多培育一些能真正有效益，能带动的企业为支撑，解决扶贫工作的可持续问题。同时注重对现有企业的扶持、支持力度，实现贫困户通过自身发展走良性循环的路子，同时通过培养他们的一技之长，增加信心，通过“富脑袋”的转变，解决“富口袋”的问题。把扶贫工作与干部作风结合起来，解决关键问题。一是进一步落实包保责任。镇书记、镇长、分管同志和扶贫助理员包保4个重点村，要求所有帮扶责任人把职责扛在肩上，任务抓在手上，贫困户记在心上。二是加大监督力度。对所有帮扶责任人，不论是县直单位还是镇直单位干部职工，一律由驻村点长对进村入户记录在案，每月整理出来一次，村书记、主任签字确认，每月反馈主管部门一次，每季度反馈给县扶贫办一次，每半年上报县政府一次，每年上报县委一次。把扶贫工作与基层组织建设结合起来，奠定坚实基础。使基层干部放心大胆带领群众致富，通过扶贫方式，用资金项目这种有形的扶持，凝聚基层战斗力，用关心关爱这类无形的帮助，凝聚基层干部的团结力。

　　实现一个目标：即有效控制返贫人口，如期实现脱贫目标。